Quattro americani apaprtenenti ad una Lega per i diritti civili, tra cui l'avvocato Paul Sullivan e la compagna Ingrid Jessner, raccolgono a Belfast testimonianze sulle violazioni compiute dalle forze dell'ordine verso i sospettati di appartenere all'Ira, l'esercito irredentista irlandese. Mentre si sta recando ad incontrare una presunta vittima l'avvocato viene assassinato. Giunto da Londra, incaricato dal governo di indagare sull'omicidio, il commissario Kerrigan scopre che il rapporto della polizia è stato falsificato..